Του Δημοσθένη Στεφανίδη*
Ο μισθός του δημοσίου υπαλλήλου αποτελεί δημόσιο δικαίωμα (Παπαγιώργης ν. ΑΗΚ (1996) 3 ΑΑΔ 560) και δεν θεωρείται αντάλλαγμα για τις υπηρεσίες του όπως στην περίπτωση των ιδιωτικών συμβάσεων εργασίας (Τσικουρής ν. Αρχής Λιμένων Κύπρου (1990) 3(ΣΤ) ΑΑΔ 4417)αλλά παροχή για την αξιοπρεπή διαβίωσή του(Τσικουρής ν. Αρχής Λιμένων Κύπρου, ανωτέρω, Α.Ι. Τάχος “Ελληνικό Διοικητικό Δίκαιο” 2000, σ. 444).Συναφώς, «Ο όρος “αξιοπρεπής” μισθός αναφέρεται στο άρθρο 4 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη και ερμηνεύεται ως “ο μισθός εκείνος που ικανοποιεί τις κοινωνικές, οικονομικές και πνευματικές ανάγκες του ανθρώπου.” (Συμπεράσματα Ι, σ. 26 βλ. και Γ. Κρανιδιώτη, Ο Ευρωπαϊκός κοινωνικός χάρτης, 1961-1976, Επιθεώρηση ΕΚΚΕ, 28, 1976.198. σ. 212» (Γιώργου Σ.Π. Κατρούγκαλου, Αν. Καθηγητή ΔΠΘ, MemorandasuntServanda?, H συνταγματικότητα του νόμου 3845/2010 και του μνημονίου για τα μέτρα εφαρμογής των συμφωνιών με ΔΝΤ, ΕΕ και ΕΚΤ, σελ. 17, υποσ. 53).
Περαιτέρω, «[Τ]ο δικαίωμα επί του μισθού του υπαλλήλου δεν υπόκειται σε αλλοίωση με τη βούλησή του, διότι αφορά (ως μέσο βιοπορισμού του υπαλλήλου) και την δημόσια διοίκηση και δεν αποτελεί αντάλλαγμα εργασίας (ΣΕ 890/1956, 1525/1966, ΑΠ 768/1989, ΕΕργΔ, 1990, 481)» (Ερμηνεία Υπαλληλικού Κώδικα, Α.Ι. Τάχος – Ι.Λ. Συμεωνίδης, Γ΄ Έκδοση, 2007, σελ. 576) επομένως δεν επιτρέπεται παραίτηση και μη είσπραξη αποδοχών (Γνωμοδότηση Νομικού Συμβουλίου του Κράτους αρ. 276/2010, ημ. 28.6.2010 με παραπομπή στηνΕρμηνεία Υπαλληλικού Κώδικα, Α.Ι. Τάχος – Ι.Λ. Συμεωνίδης, άρθρο 41).
Παράλληλα,αναφέρθηκε ότι ο μισθός του δημοσίου υπαλλήλου δεν αποτελεί αντάλλαγμα υπηρεσιών αλλά παρακολούθημα της υπαλληλικής ιδιότητας [απόφαση 94/2011 του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών,1943/2011 του Ελεγκτικού Συνεδρίου,720/2010 του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης (περιοδικό «ΑΡΜΕΝΟΠΟΥΛΟΣ» 2010, σελ. 1406), 3077/2010 του Διοικητικού Πρωτοδικείου Πειραιά,1761/2008 του Τριμελούς Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, 7802/2008 του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών,1777/2004 του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, 152/2000 του Διοικητικού Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης].
Ομοίως, στην απόφαση 1656/2006 του Τριμελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Πειραιά λέχθηκε ότι «ο μισθός απορρέει από την υπαλληλική σχέση και δεν αποτελεί άμεσο αντάλλαγμα της εργασίας του υπαλλήλου (ΑΠ768/1989,1422/1990Δεφ. Αθ. 3758/91)».
*Δικηγόρος