Σε απάντηση αιτήματος του Συμβουλίου Αποχετεύσεων Λευκωσίας (ΣΑΛ) για τον διορισμό του κ. Αντώνη Αντωνίου στη θέση του Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών (Κλ.Α14(ιι)) στο Συμβούλιο Αποχετεύσεων Λευκωσίας, ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Σωκράτης Χάσικος κοινοποίησε σήμερα γραπτώς την απόφασή του στον Πρόεδρο του ΣΑΛ.
Για σκοπούς αποκατάστασης της αλήθειας και σε απάντηση δημοσιευμάτων που έχουν προκύψει στον Τύπο για το συγκεκριμένο ζήτημα, διευκρινίζουμε ότι: Το Υπουργείο Εσωτερικών, είχε συμβουλεύσει το ΣΑΛ να ζητήσει γνωμάτευση από τον Νομικό του Σύμβουλο για το θέμα, όπερ και εγένετο. Η γνωμάτευση του Νομικού Συμβούλου του ΣΑΛ ελήφθη στο Υπουργείο στις 27 Σεπτεμβρίου 2016. Συνεπώς, ούτε ολιγωρία υπήρξε ούτε καθυστέρηση στη λήψη απόφασης και ή στην απάντηση του Υπουργού.
Παραθέτουμε αυτούσια την απάντηση του Υπουργού:
«Επιθυμώ να αναφερθώ στη επιστολή του Αν. Γενικού Διευθυντή του Συμβουλίου, ημερομηνίας 26.9.2016, με την οποία μας διαβιβάσθηκε η γνωμάτευση του νομικού σας συμβούλου, στην οποία κατατίθεται ο προβληματισμός του για τον τρόπο χειρισμού που έτυχαν ορισμένα ζητήματα που προέκυψαν κατά τη διαδικασία πλήρωσης της συγκεκριμένης θέσης, απαριθμώντας, μάλιστα, και άλλα νομικά σημεία πέραν αυτών που είχαν τεθεί με την επιστολή μας ημερομηνίας 1.8.2016. Υπενθυμίζω ότι τα σημεία αυτά αφορούν στη(ν):
· προσφορά διορισμού στον επιλεγέντα πριν την έγκριση του Υπουργού Εσωτερικών,
· μη αξιολόγηση από ένα μέλος του Συμβουλίου της απόδοσης κατά την προφορική εξέταση του υποψηφίου που επιλέγηκε,
· προκήρυξη της θέσης ενόσω ο ενδιαφερόμενος ήταν Πρόεδρος της Συμβουλευτικής Επιτροπής που ενέκρινε την προκήρυξή της και
· μη καταγραφή από το Συμβούλιο της συνολικής εικόνας των υποψηφίων.
Σημειώνω ότι ο νομικός σας σύμβουλος, διευκρινίζοντας ότι ο ρόλος του περιορίζεται στον νομοτεχνικό έλεγχο των πρακτικών, πληροφορεί, μολαταύτα, ότι δεν μπορεί να εισηγηθεί στο Συμβούλιο την αλλοίωση αποφάσεων που έχουν ληφθεί.
Συναφώς υπογραμμίζεται ότι, με βάση τη νομολογία όπως έχει διαμορφωθεί, ‘η αρμοδιότητα του εγκρίνοντος οργάνου εξαντλείται στον έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας που προηγείται ενώπιον του οικείου Διοικητικού Συμβουλίου και ανάλογα εγκρίνει τον διορισμό ή ειδικά αιτιολογεί την απόρριψή του’ (Απόφαση Ανωτάτου Δικαστηρίου στην υπόθεση Χριστόφορος Χριστοφόρου ν. 1. Υπουργικού Συμβουλίου και 2. Κυπριακού Πρακτορείου Ειδήσεων, 10.6.2008). Επ’ αυτού ο νομικός σας σύμβουλος επισημαίνει και το γεγονός ότι, σύμφωνα πάντα με τη νομολογία, η έγκριση του Υπουργού είναι πράξη τυπικής φύσης για ολοκλήρωση της διοικητικής πράξης.
Τούτων δοθέντων, το όλο θέμα της έγκρισης της απόφασης του ΣΑΛ εξετάστηκε στο πλαίσιο της διακριτικής ευχέρειας του Υπουργού. Θα πρέπει, κατ’ αρχάς, να επισημανθεί ότι, έχοντας υπόψη τα πιο πάνω, μη έγκριση της απόφασης του ΣΑΛ, από μέρους του Υπουργού, θα μπορούσε να θεωρηθεί ως ενέργεια αντίθετη με τη θέση που εξέφρασε ο νομικός σύμβουλος, ο οποίος, συνεκτιμώντας και ο ίδιος τα δεδομένα, δήλωσε ότι δεν μπορεί να συστήσει την αλλοίωση των αποφάσεων του Συμβουλίου. Με βάση, άλλωστε, τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη του Υπουργού, φαίνεται ότι η διαδικασία που ακολουθήθηκε έχει όλα τα εξωτερικά γνωρίσματα της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα κύρια στάδια που η κείμενη νομοθεσία ορίζει, η θέση εξαιρέθηκε από την απαγόρευση πλήρωσης και προκηρύχθηκε, υποβλήθηκαν οι αιτήσεις, εξετάστηκαν τα προσόντα των υποψηφίων και διεξάχθηκε η προφορική εξέταση τους. Η έναρξη της ισχύος του διορισμού του επιλεγέντος, πριν την ολοκλήρωση της διοικητικής πράξης, ήτοι την έγκριση του Υπουργού, αποτελεί μεν παρέκκλιση από το νομοθετικό πλαίσιο, μη ουσιώδη εντούτοις τύπο που να μπορεί να εκληφθεί ότι επέδρασε στο περιεχόμενο της πράξης. Εξάλλου, η ενέργεια αυτή του Συμβουλίου μπορεί να θεραπευθεί με απόφασή του, ώστε η ημερομηνία ισχύος του διορισμού να είναι μεταγενέστερη της έγκρισης του Υπουργού. Ως προς τα νομικά ερωτήματα που εγείρονται στην αλληλογραφία μεταξύ του Υπουργείου Εσωτερικών και του ΣΑΛ, σημειώνεται ότι αυτά θα μπορούσαν να είναι ζητήματα που θα συζητηθούν στο δικαστήριο, εάν και εφόσον η υπόθεση αχθεί ενώπιον του, και επί των οποίων ο Υπουργός δεν είναι σε θέση να αποφασίσει.
Υπό το φως των ανωτέρω, σας πληροφορώ ότι έχω προχωρήσει στην έγκριση της απόφασης του Συμβουλίου Αποχετεύσεων Λευκωσίας για διορισμό του κ. Αντωνίου στη θέση Διευθυντή Οικονομικών Υπηρεσιών (Κλ. Α14(ιι)), σύμφωνα με το άρθρο 15 των περί Αποχετευτικών Συστημάτων Νόμων του 1971-2015.
Πάντως, και επειδή τα νομικά σημεία που έχουν εγερθεί αναδεικνύουν μια δυσκολία στην υπεράσπιση της υπόθεσης σε τυχόν δικαστικές διαδικασίες, γίνεται εισήγηση όπως το ΣΑΛ κληθεί να ασχοληθεί εκτεταμένα και διεξοδικά με το θέμα, σε συνεργασία ασφαλώς με τον νομικό του σύμβουλο, εξετάζοντας όλα τα ενδεχόμενα, μη αποκλειομένου και του ενδεχομένου ανάκλησης της σχετικής απόφασής του, εάν εν τέλει ήθελε κριθεί ο κίνδυνος ακύρωσής της ως πιο πιθανός».