Ενόψει της συνεδρίασης του Eurogroup την Δευτέρα, ο Γιάνης Βαρουφάκης, απέστειλε προς τον Πρόεδρο του Eurogroup Jeroen Dijsselbloem, συμπληρωματική και πιο εκτενή επεξήγηση των 7 μεταρρυθμίσεων που είχε γνωστοποιήσει η ελληνική κυβέρνηση στους εταίρους και δανειστές.
Μαζί με αυτές τις επεξηγήσεις, υπάρχει και συνοδευτική επιστολή προς τον κ. Dijsselbloem στην οποία μεταξύ άλλων ο κ. Βαρουφάκης αναφέρει ότι «είναι απαραίτητο να ξεκινήσουν οι συζητήσεις μεταξύ της Ελλάδας και των θεσμών, ώστε οι συγκεκριμένες μεταρρυθμίσεις να αποτελέσουν μια πρώτη δέσμη συμφωνίας ενόψει της ολοκλήρωσης της συμφωνίας τον Απρίλιο».
Πολιτικοί κύκλοι στην Αθήνα παρατηρούν ότι με την επιστολή αυτή η κυβέρνηση θεωρεί δεδομένη την αποδοχή των θέσεών της από το Eurogroup και γι’ αυτό προτείνει, στην ίδια επιστολή, παράλληλα με αυτές τις εργασίες στα πλαίσια «μιας πρώτης δέσμης συμφωνίας», να ξεκινήσουν σε υψηλό επίπεδο «οι συζητήσεις με τους θεσμούς σχετικά με την πιθανή επόμενη συμφωνία, όπως προέβλεπε η συμφωνία του Eurogroup της 20ης Φεβρουαρίου».
Η ελληνική κυβέρνηση προτείνει στην επιστολή Βαρουφάκη προς τον Πρόεδρο του Eurogroup, η επόμενη συμφωνία να έχει τη μορφή “ενός Συμβολαίου για την Ανάκαμψη και την Ανάπτυξη της Ελληνικής Οικονομίας».
Όσον αφορά τώρα τις επτά «από τις πρώτες» όπως λέει η κυβέρνηση, μεταρρυθμίσεις που θα πραγματοποιήσει, αυτές αναπτύσσονται ως εξής:
1η Μεταρρύθμιση – Δημοσιονομικό Συμβούλιο
Ενεργοποίηση του Δημοσιονομικού Συμβουλίου με στόχο την επίτευξη εξοικονόμησης πόρων και την επέκταση της αποστολής του. Αυτό το Συμβούλιο θα ενεργεί ως ανεξάρτητο παρατηρητήριο, υποβοηθητικό της κυβερνητικής πολιτικής, ώστε να μπορεί να συμβάλει στην εξάλειψη μιας πιθανής τάσης για πρωτογενές έλλειμμα.
Γι’ αυτόν τον λόγο, λέει η κυβέρνηση, θα πρέπει το Συμβούλιο να έχει την ικανότητα να προετοιμάζει μακροοικονομικές προβλέψεις για τον προϋπολογισμό, να παρακολουθεί αμερόληπτα την εφαρμογή των δημοσιονομικών προγραμμάτων και την τήρηση των δημοσιονομικών στόχων και διαδικασιών και, ακόμα, να παρεμβαίνει και να διαμορφώνει τον δημόσιο διάλογο για τη δημοσιονομική πολιτική.
Οι ελληνικές αρχές σχεδιάζουν την ενεργοποίηση του Δημοσιονομικού Συμβουλίου αλλά και την επίτευξη εξοικονόμησης πόρων μέσω της ενοποίησής του με το υπάρχον γραφείο του κρατικού προϋπολογισμού, το οποίο λειτουργεί στη Βουλή και συνδέεται με το Κέντρο Προγραμματισμού και Οικονομικών Ερευνών.
2η Μεταρρύθμιση – Κατάρτιση Προϋπολογισμού και του Οργανικού Νόμου για τον Προϋπολογισμό
Εδώ, η κυβέρνηση μιλά για μεταρρυθμίσεις στον τομέα της κατάρτισης του Προϋπολογισμού, με βελτιώσεις που θα περιλαμβάνουν τα ανώτατα όρια σε δαπάνες ώστε να ενισχυθεί η τήρηση του Προϋπολογισμού κατά την διάρκεια του έτους.
3η Μεταρρύθμιση – Συγκρότηση ευέλικτου σώματος στοχευμένων φορολογικών ελέγχων για την πάταξη της φοροδιαφυγής. Δεν θα έχει μόνιμο χαρακτήρα
Αυτό το Σώμα, επισημαίνει η κυβέρνηση, θα είναι στελεχωμένο από μη επαγγελματίες, και η σύνθεσή του «για λόγους προφανείς», όπως είπε πηγή του Υπουργείου Οικονομικών, θα ανανεώνεται ανά μικρά χρονικά διαστήματα (λιγότερο από δυο μήνες) κατόπιν σύντομης σχετικής εκπαίδευσης.
4η Μεταρρύθμιση- Βελτιώσεις στη νομοθεσία για την ρύθμιση των ληξιπρόθεσμων οφειλών
Η μεταρρύθμιση αυτή παρουσιάστηκε ήδη από την αρμόδια Υπουργό Νάντια Βαλαβάνη, και περιλαμβάνει σειρά μέτρων για την διευκόλυνση αποπληρωμής, με ευνοϊκές ρυθμίσεις, κυρίως από εκείνους που έχουν αποδεδειγμένα αδυναμία πληρωμής αλλά και εκείνων που παρά τις δυσχέρειες ήσαν όσο μπορούσαν συνεπείς.
Στο κεφάλαιο αυτό, όπως πληροφορείται το ΚΥΠΕ από κοινοτικούς κύκλους στην Αθήνα, αναμένονται αντιδράσεις από τους εταίρους που πιστεύουν ότι, εκτός λίγων εξαιρέσεων, τα λεγόμενα «κόκκινα στεγαστικά δάνεια» κρατούν, όπως λένε, «τις τράπεζες σε ομηρία».
5η Μεταρρύθμιση – Δημόσια Έσοδα από τις υπηρεσίες τυχερών παιγνίων μέσω Διαδικτύου
Αυτό είναι ένα καινούργιο μεταρρυθμιστικό κεφάλαιο που ανοίγει η κυβέρνηση, και το θέτει υπ’ όψιν των εταίρων χωρίς, όπως εκτιμούν σοβαροί οικονομικοί παράγοντες, να έχει υπάρξει ενδελεχής μελέτη και προεργασία. Το οικονομικό επιτελείο πιστεύει ότι ο τομέας των διαδικτυακών τυχερών παιγνίων «εμφανίζει σημαντικές ανεκμετάλλευτες δυνατότητες είσπραξης Δημοσίων Εσόδων», τα οποία θα μπορούσαν, λέει, να αυξηθούν από:
• την πώληση αδειών σε παρόχους ηλεκτρονικών τυχερών παιχνιδιών σε εύλογη/δίκαιη τιμή
• την αξιοποίηση της Ευρωπαϊκής εμπειρίας για την αυστηρή ηλεκτρονική παρακολούθηση της όλης διαδικασίας
• την ενίσχυση/θωράκιση της υπάρχουσας ελληνικής νομοθεσίας.
Με βάση τις διαθέσιμες εκτιμήσεις, αναφέρει η ανάλυση του μέτρου όπως αποστέλλεται στο Eurοgroup, συνολικός όγκος συναλλαγών στον τομέα των ηλεκτρονικών τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα ξεπερνά τα τρία δις. ευρώ ετησίως. «Βάσει εύλογων υπολογισμών», πιστεύει η κυβέρνηση, «τα πρόσθετα Δημόσια Έσοδα από τη φορολόγηση των αδειοδοτημένων ηλεκτρονικών τυχερών παιγνίων μπορεί να ξεπεράσει τα 500 εκ. ευρώ ετησίως».
Για την πραγματοποίηση των ανωτέρω βημάτων προς την πλήρη εφαρμογή, η ελληνική κυβέρνηση αναφέρει ότι θα αναζητήσει τεχνική βοήθεια (π.χ. μηχανισμούς για την παρακολούθηση των τυχερών παιχνιδιών μέσω διαδικτύου) καθώς και συμφωνίες που θα περιορίσουν τον παράνομο διασυνοριακό τζόγο.
6η Μεταρρύθμιση – Πρόγραμμα καταπολέμησης της γραφειοκρατίας του δημοσίου και βελτίωσης του επιχειρηματικού κλίματος.
Η κυβέρνηση προτίθεται να θεσπίσει νομοθεσία που θα απαγορεύει τις υπηρεσίες του δημοσίου να ζητούν (από πολίτες και υπηρεσίες) έγγραφα που βεβαιώνουν πληροφορίες, τις οποίες το κράτος ήδη κατέχει (εντός της ίδιας ή κάποιας άλλης υπηρεσίας).
Και πιστεύει ότι ένα από τα προτερήματα της προτεινόμενης δράσης είναι «η μεγάλη μείωση στις χαμένες ώρες για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, που τώρα σπαταλούν μέρες να συλλέγουν τα απαραίτητα έγγραφα από διάφορες υπηρεσίες του δημοσίου με σκοπό να τα προσκομίσουν σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες –ένα νέα κίνητρο για ψηφιοποίηση –ουσιαστική καλή θέληση για τον δημόσιο τομέα».
7η Μεταρρύθμιση: Διατάξεις για την υιοθέτηση άμεσων μέτρων για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης.
Η ελληνική κυβέρνηση συνέταξε και έχει ήδη καταθέσει σχέδιο νόμου που εμπεριέχει μέτρα άμεσης ανακούφισης της ακραίας φτώχειας, με παροχή κουπονιών σίτισης (για την αποφυγή του κοινωνικού στιγματισμού οι δικαιούχοι θα χρησιμοποιούν μια “έξυπνη κάρτα”), επιδόματος ενοικίου και δωρεάν ρεύματος.
Το συνολικό ποσό που θα χρειαστεί για τα παραπάνω μέτρα, εκτιμά ότι ανέρχεται συνολικά στα 200,29 εκατομμύρια ευρώ. Και προκειμένου να υπάρξει δημοσιονομική ισορροπία, η ελληνική Κυβέρνηση δηλώνει ότι σχεδιάζει να εξοικονομήσει τους απαιτούμενους πόρους από δύο τομείς:
– Τη μείωση του λειτουργικού κόστους και των γενικών εξόδων κάθε Υπουργείου (υπολογίζεται εξοικονόμηση 60,9 εκατομμυρίων ευρώ)
– Την εισαγωγή ενός νέου συστήματος ανάθεσης δημόσιων διαγωνισμών/συμβάσεων σε κάθε Υπουργείο, κίνηση που θα αποφέρει εξοικονόμηση 140 εκατομμυρίων ευρώ.